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闫 岩丨海纳百川方浩瀚--对照“五新”战略谈谈人才工作
时间:2018-04-03 13:31来源:陕西村官网作者:佚名浏览量:193

  陕西省第十三次党代会提出了培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象,同步够格全面建成小康社会。的五新战略任务,这是陕西发展的新的生长点,是落实五个扎实的具体路线图,是站在新起点谋划新发展的行动纲领。人才是生产力中最最活跃的因素,不论是培育新动能也好,构筑新高地也好,激发新活力也好,还是共建新生活也罢,彰显新形象也罢,都离不开人才的延揽和人才作用的发挥。

  一、开放识人选人视野,以陕西所需延揽人才

  习近平总书记强调,要实行更加开放的人才政策,择天下英才而用之。这一指示,体现了面向现代化、面向世界、面向未来的开阔视野和宽广胸襟,对正在追赶超越的陕西来讲具有重大的现实意义。要切实弄清五新战略任务的大背景、大逻辑、大思路,站在国际国内人才竞争的制高点上,站在陕西追赶超越发展的全局上,站在落实五新战略任务的高度上,举目周边,放眼世界,思考如何应对国际国内人才竞争新态势的问题。

  要认清形势。从当前国际人才竞争形势来看,世界正处在第三次工业革命和第六次科技革命的导入期,高端人才和科技创新进一步成为大国角逐的决定性力量,综合国力竞争的实质就是人才竞争。美国颁布《美国竞争力法案》,提出面向21世纪的人才竞争力计划;日本连续制定三期科学技术基本计划,提出培养世界顶级研究人员;加拿大实施首席研究员计划,面向全球吸引顶尖研究学者;韩国确立技术立国战略,出台《国家战略领域人才培养计划》。可见,各国都在竭尽全力延揽人才。从国内各省区市来看,都出台了引才引智的政策和计划,设立了专门的人才工作机构,都在积极筑巢引凤延揽人才。如此形势,动作慢了不行,停滞不前更不行。从陕西的现实情况来看,陕西是一个内陆省份,科技、交通、创业环境等发展因素都处于劣势,追赶超越的劳动力、资源和环境压力不断加大、人口红利逐步式微,再加上沿海一带已经占据了人才、科技制高点。如此看来,实行更加开放的人才政策,是陕西追赶超越的应有之义、首要之义。

  要放开视野。习近平总书记所讲的择天下英才而用之,透出是一种自信,一种气度,一种精神,一种执政自觉。对陕西来讲,可以说关系到中国梦陕西版的主题构架和栏目设置,关系到追赶超越目标实现的进度和质量,应该成为陕西人才工作的核心所在、导向所在、目标所在。新加坡前总理李光耀曾说,中国是从13亿多人中选人才,而美国是从全球70亿人中选人才。对于这句话,陕西应该保持高度的清醒认识,深刻理解其内涵,准确把握其要义,站在全世界人才工作的制高点来认识人才工作的重要性,在一带一路框架下找准人才工作的定位,积极借鉴和吸收其他国家、其他省份人才工作的先进经验,放胆放手,吸引更多的国外、省外高端人才到陕西,在陕西成就个人梦想,实现人生价值,为陕西追赶超越提供智力支撑,绘制好中国梦陕西版的五彩版面。

  要有的放矢。今后五年,陕西的奋斗目标是:通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象,同步够格全面建成小康社会,加快富民强省步伐,建设富裕和谐美丽陕西,奋力谱写追赶超越新篇章。要着眼五新战略任务的落实,积极借鉴国际经验,大胆运用国际通行规则,广泛吸收借鉴国外的成功经验,努力创新方式方法,广开进贤之路,吸引人才、使用人才,努力推动陕西既定蓝图最终量化变现为:经济转型升级取得重大成效,总量突破3万亿元;民主法治建设持续加强,社会大局和谐稳定;文化资源优势充分发挥,社会文明程度全面提升;居民人均可支配收入力争赶上全国平均水平,人民群众获得感不断增强;生态环境明显改善,治污降霾实现突破性进展;管党治党更加有力有效,治理能力和治理体系现代化水平显著提高。同时,构建开放的人才政策应接轨国际、契合国情省情,既要大胆地请进来,更要大胆地走出去。2017年8月31日,陕西省引进境外人才智力工作站和陕西省国资委北美人才交流中心,在美国密西根州安娜堡市挂牌成立,标志着陕西省放眼全球招贤纳才的走出去战略迈出了坚实步伐。小荷才露尖尖角,灿烂的还在后头。组织人事部门要充分发挥牵头抓总作用,抓住一带一路建设的契机,对接五新战略任务,通过组建海外人才交流中心、创建海外研发基地、创办中外联合大学、创设国际从业资格体系等各种各样的形式,逐步实现从向外学习向相互学习的转化,培养、集聚更多的国际化人才,争取实现天下英才尽归中国陕西所有,天下英才尽为中国陕西所用的人才工作目标。

  二、开放用人达人政策,以互信包容善待人才

  习近平总书记强调,择天下英才而用之,关键是要坚持党管人才原则,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。党管人才是人才工作沿着正确方向前进的根本保证,具体讲就是管宏观、管政策、管协调、管服务。说白了,就是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务,科学使用人才、积极成就人才、善待包容人才。

  要完善制度机制。陕西的发展潜力和发展势头,对海外人才有着巨大的吸引力。引进精英人才是本事,留住用好人才,更是大本事。要从战略高度,观大势、谋大局,深刻辨析陕西外部环境中的机遇和挑战,找准人才工作着力点,着力抓重点、补短板、强弱项。要抓好政策创新的顶层设计,发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥用人单位的主体作用,着力打破体制壁垒和身份界限,使流动配置机制转起来,让区内区外存量增量人才都能为我所用。要用海外人才能够理解的方式和语言,宣传陕西的人才政策和优势,让陕西不仅仅是国外人才获取财富的陕西机会,也是留下财富的陕西归宿,让世界优秀人才从内心认可陕西,扎根陕西,贡献才智。要主动接受人才国际定价,遵循市场经济和人才成长两个规律,加快建立完善人才收入分配、激励保障机制,使人才贡献与报酬相匹配。要健全以业绩为导向的人才评价机制,摒弃学历导向、权力导向和官员导向,坚持实践导向、市场导向和专业导向,使人人都有成长成才、脱颖而出的通道。要解决人才的后顾之忧,跳出单纯的人才工作,在住房、家人落户、配偶工作、子女入学等方面做好相关配套工作。要以对外开放的人才政策,反向激励对内人才政策,从而真正建立吸引优秀人才的环境、平台和机制,让内外人才各迈俊足、各展雄才。

  要诚心立人达人。招才引智,最忌叶公好龙。欲立立人,欲达达人。只有相向而行,心连心,才能迎来路路相连、美美与共的那一天。陕西要发展,要立己达己,必须首先立人达人,营造利于人才发展的社会氛围,让人才在陕西取得成功,成就梦想。一是要动员党委政府、社会、单位多方努力,大兴立人达人之风。各级领导干部尤其是一把手,要坚持用宽广胸怀、民主作风、科学方法发现、培养、团结和使用人才,以爱才之心、容才之量、用才之艺,成为善识人才的伯乐、理解人才的知音、尊重人才的朋友,使人才羸得尊重、放飞理想、共创伟业。要提倡冒尖精神,对于各类专业技术人员,要求能够求一等的学问,塑一等的品格,成一等的人才;对一线技术工人,要求能够求一等的手艺,塑一等的品格,成一等的人才,对各级干部,则是能够立一等的事业、塑一等的品格、成一等的人才。二是要加强宣传舆论引导,大兴立人达人之风。要大力宣传那些普通劳动者成长为杰出人才的励志故事,让三百六十行,行行出状元更加深入人心,消除把人才与学历、职称、岗位、资历划等号的评判误区,引导全社会充分认识车床工是人才,种田能手是人才,护工也是人才。三是要建设以人为本的人才制度,大兴立人达人之风。要强化人才不是成本,是资本;管理不是管住人,是努力发掘人的智力、潜力和创造力的思想意识,督促用人单位努力为各类人才创造能充分施展才华、勤奋工作的条件和环境,时时处处营造尊重人、关心人、培养人、激励人、塑造人的氛围。要重点深化分配改革,打破论资排辈和急功近利的惯性,把科学激励机制建立起来,让创新创造、知识贡献得到社会尊重认可;要创新管理方式,打破行政化和官本位倾向,把保障机制建起来,让潜心研究、心无旁骛成为专业人才的价值选择。四是要重点纠正对高技能人才的偏见,大兴立人达人之风。坊间有云:奴才好用不能用,人才能用不好用。要彻底扭转对高技能人才的一些偏见,正确认识高技能人才、爱护高技能人才、尊敬高技能人才,不为风雨所动,不为杂音所扰,不为困难所阻,不断密切合作关系,携手同行,平等相待、求同存异、合作共赢,眼盯目标、胸怀天下、立人达人。

  要互相信任包容。交得其道,千里同好,固于胶漆,坚于金石。要找准合作之道,胸怀天下,立人达人。知识分子是掌握科学文化知识最多、具有一定专业技术特长的人才,是党和人民值得信赖、依靠的重要力量。激发新活力,是五新战略任务的重要组成部分和关键命题之一。人是生产力中最活跃最根本的因素。实现陕西追赶超越,根本在人才,关键在激发人才活力。没有一批高层次创新创业人才在陕西发展进程中当先锋、挑大梁、引领驱动,陕西的创新发展就是无源之水、无本之木。要在全社会积极营造鼓励相信人才、包容失败的良好氛围,为人才提供舒心安心静心的干事创业创新平台,放心放手大胆使用人才。要对人才给予充分尊重和信任。要打心眼里尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,让高素质劳动者、专门人才和一大批拔尖创新人才,自觉聚集到陕西追赶超越的各项事业中来。要具备宽容的胸怀,宽容人才的个性、宽容人才的缺点、宽容人才的失败。要尊重人才的语言习惯、生活习惯、脾气爱好,在乘车、住宿、购票、旅游等各个方面对人才礼让三分、高看一眼、厚爱一层,形成全社会共同尊重人才的良好氛围。对于高新科技的发展要有边败边学的宽容心,容许人才在摸索中求得发展,要对人才的创新给予高度信任,多鼓励、多支持、多包容。要把对人才培养的投入视为最具经济和社会综合效益的生活性投入,不要担心人才在岗位上成功了就会孔雀东南飞,要信任人才;要确立埋没和耽误人才也是错的观念,切实做到事得其人,人尽其才,才尽其用;要多措并举吸引和使用人才,不求所有、不求所在,但求所用,建立人才柔性流动机制,扩大视野,广揽人才。人之相知,贵在知心。要深化互利合作,促进共同发展。面对人才特别是高端人才,开放包容、合作共赢是唯一正确的选择。面对新一轮科技和工业革命蓄势待发、新产业新技术新业态层出不穷的新形势,各级各部门要牢固树立同舟共济意识,牢固树立你成功我发展意识,牢固树立你不亏我我也不亏你意识,深化与各类人才的合作,联手营造有利发展的环境,让人才放手去干去试去闯,努力实现更大发展。各类人才要自觉肩负起自己的历史使命,积极投身追赶超越的伟大实践,大力弘扬科学精神,积极推进科技创新,促进先进生产力的发展。要充分理解各级各部门各单位对人才的渴望与厚爱,要充分包容各级各部门各单位对人才的不到位服务,要相信一切都会慢慢好起来,要把奉献知识给国家和人民当作责任和义务,要把工作当作事业来认识、来追求。要密切关注国内、国际科技发展的新动向和新趋势,立足陕西省情,突出重点,精心选题,潜心钻研,埋头苦干,充分发挥团体协作、联合攻关的优势,力争多出成果,出一流成果。企业专业技术人才,要认真研究新技术,开发新产品,提升企业核心竞争力;教育领域拔尖人才,要积极创新教书育人新机制,提升教育竞争力;卫生系统拔尖人才,要勇于攻破医学难关,既提高医疗水平,又降低医疗成本,既让人看得好病,又让人看得起病。......如此百花齐放,才是陕西追赶超越应有的灿烂局面。

  三、开放创新创业平台,以追赶超越校验人才

  中共陕西省委在9月1日召开民主协商会,省委副书记、省长胡和平指出,当前和今后一个时期,必须按照党中央国务院的部署,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻追赶超越和五个扎实要求,全面落实五新战略任务,努力巩固和扩大向好发展态势。他说,陕西将狠抓供给侧结构性改革,深化军民融合创新,积极发展物流、旅游等现代服务业,促进产业结构优化;狠抓工业促投资稳增长,改造提升传统产业,大力发展电子信息、汽车、航空等战略性新兴产业;狠抓重点项目特别是重大项目建设,努力促进民间投资,持续扩大有效投资;狠抓自贸试验区建设,提高招商引资水平,加快对外开放步伐;狠抓县域经济发展和城镇建设,壮大民营经济,促进城乡区域协调发展;狠抓脱贫攻坚和民生保障,强化生态文明建设,不断增强群众获得感。这就是陕西搭建或者即将搭建的创新创业平台,这就是各路英才一试身手的地方,这也是点验英才的校场。

  陕西要腾飞,人才要下去。习近平总书记强调,要着力破除束缚人才发展的思想观念,推进体制机制改革和政策创新,充分激发各类人才的创造活力。人才工作的重中之重是聚焦科研生产一线实施人才资源战略性转移,推动干部下基层、教师进课堂、医生去临床、科研人员到车间。陕西是人才资源大省,但是,人才潜在优势还没有真正转化为现实优势和发展优势,更没有转化为后发优势。如何最大限度激发人才创新创业创造活力,让各类人才竞相献计献策、充分发挥作用、在追赶超越中建功立业?俗话说,是骡子是马拉出来遛遛。要站位世界发展的巅峰,把握新工业革命的机遇,以创新促增长、促转型,引导推动人才积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮,努力领风气之先,加快新旧动能转换。要分门别类组建专家智库,统一协调组织智库专家通过年度咨询、信息征询、课题调研、交流研讨、授课辅导等方式与基层相结合、与工农商学兵相结合,发挥理论创新、政策解读、决策咨询、舆论引导和服务追赶超越等方面功能,为落实五新战略任务、奋力追赶超越提供智力支持。要围绕科技体制改革,紧密结合与科技发展密切相关的各个要素,打通政、产、学、研、用的衔接通道,使各方面改革协同配套推进。比如,要完善协同创新体系,促进高校、科研机构、企业科技资源共享;深化科研院所改革,取消科研院所行政级别,建立现代科研院所制度,破除各种形式的科研垄断,推进科研院所同市场经济相融合,推进科研资源配置市场化。要大力推进人才和科技成果市场化、产业化、规模化,激励人才大胆追求效益、追求财富。要下放科技成果处置权,解除科技人才到一线创新创业的身份、成果转化收益分配等障碍,激发高校、科研院所及其科技人才创新激情和创造活力。要营造人才交流合作氛围,深化产、学、研合作模式,大力推进校(院)企一体化建设,搭建联合研发平台,为人才进行科技创新提供广阔空间。

  人才要创业,环境要优化。只有着力改善和优化环境,才能在激烈的人才竞争中占据主动,赢得先机,让更多千里马在三秦大地竞相奔腾。要营造万类霜天竞自由的良好环境,在用好用活、提高人才效能上下功夫,坚持用当适任、用当其时、用当其才。习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上强调,环境好,则人才聚、事业兴;环境不好,则人才散、事业衰。良好的人才发展环境,对内是凝聚力、向心力和驱动力,有利于发挥人才的作用;对外是吸引力、竞争力和生产力,有利于提升区域人才实力。环境之于人才,犹如水之于鱼。某种意义上说,环境影响甚至决定着人才的追求方向和目标选择。理想的人才环境应该是:社会尊重人才、政府引导人才、市场流动人才、单位认可人才、舆论宣传人才、家长鼓励孩子成才、孩子崇尚成才。激烈的人才竞争下,人才环境建设绝不仅仅是简单地给票子、给房子、拼待遇、比财力的奖励竞争。其实,吸引人才的环境,并非仅仅靠优厚的待遇可以营造。新加坡就凭借宜居环境、教育公平、创业宽松、学术自由、文化包容等优势,近年来在全球延揽了大量高端人才。人才环境是软实力,环境建设却需要下硬功夫、下细功夫、下绣花功夫,舆论环境、工作环境、生活环境三者缺一不可,要同步推进。各级各部门各单位要站高看远,倾心尽力,想方设法解决人才干事创业的后顾之忧,使人才能够静下心来专心致志地从事创新创业。要营造待遇适当、无后顾之忧的生活环境,探索分级分类联系专家,加强思想联系和感情交流,做到关心人才满腔热情,服务人才无微不至。

  是否真英雄,校场要点兵。英雄不问出处,好汉各有来路。评价人才主要看在实践中解决了什么问题,对经济社会发展作出了哪些贡献。不管什么身份、什么岗位、什么地位,只要能为陕西追赶超越做出巨大贡献就是好汉就是英才。陕西省为追赶超越开辟了群英荟萃、英才竞现的宽广舞台,要在追赶超越的战场上检验人才,用好三项机制这个杠杆,把实绩作为选拔任用和惩戒问责的重要依据,动真格、敢较真,把优秀人才用起来,把搞形式主义、耍花拳绣腿的南郭先生挡在门外,对慢作为、不作为、乱作为的严肃问责。要重奖重罚,奖到人眼红,罚到人心痛,使能干实干者扬眉吐气,敢闯敢干者不挫锐气,得过且过者羞愧服气,消极怠慢不作为者垂头丧气。特别是在能下上要有实质性进展,对出工不出力的,要按照三项机制严肃问责,降级降职降待遇直至出局。同时,打出三项机制落细落实的组合拳,把三项机制改革红利精准加注到陕西追赶超越的全过程,按照精致、细致乃至极致的要求落实成功。

  总之,落实五新战略,实现追赶超越目标,就要认真学习贯彻习近平总书记对人才工作重要指示精神,健全党管人才领导体制和工作运行机制,让浩浩荡荡的人才大军为实现陕西追赶超越目标贡献才智,在陕西同步够格迈入小康社会的壮丽征程上实现人生价值!

  

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